一、全国方面
1、十九大报告多次提到互联网,互联网在经济发展中的重要地位更加凸显
在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告中多次提到了互联网:思想文化建设取得重大进展,公共文化服务水平不断提高,文艺创作持续繁荣,文化事业和文化产业蓬勃发展,互联网建设管理运用不断完善,文化自信得到彰显,国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升;深化供给侧结构性改革,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能;加快建设创新型国家,加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑;牢牢掌握意识形态工作领导权,加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间;优先发展教育事业,推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育;扎实做好各战略方向军事斗争准备,统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备,发展新型作战力量和保障力量,开展实战化军事训练,加强军事力量运用,加快军事智能化发展,提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力,有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争;世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战;全面增强执政本领,增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。
2、国家出台一系列发展规划,推动互联网技术创新纵深发展
2月17日,工业和信息化部发布《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》,提出开展5G研发和产业推进,为5G启动商用服务奠定基础。
7月8日,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,提出面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施,部署构筑我国人工智能发展的先发优势,加快建设创新型国家和世界科技强国。
11月15日,科技部宣布百度、阿里、腾讯、科大讯飞等公司为首批国家新一代人工智能开放创新平台。
11月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》,提出我国要用5到10年时间,建成全球最大规模的IPv6商用网络,预计2018年末,IPv6活跃用户数将达2亿,在互联网用户中的占比不低于20%。
11月27日,国务院发布《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。《意见》指出,要深入贯彻落实党的十九大精神,以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标,围绕推动互联网和实体经济深度融合,聚焦发展智能、绿色的先进制造业,构建网络、平台、安全三大功能体系,增强工业互联网产业供给能力,持续提升我国工业互联网发展水平,深入推进“互联网+”,形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局,有力推动现代化经济体系建设。
12月8日,中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习,习近平在主持学习时指出,要构建以数据为关键要素的数字经济,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
12月14日,工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》,提出以信息技术与制造技术深度融合为主线,以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点,推进人工智能和制造业深度融合,加快制造强国和网络强国建设。
2017年,工业和信息化部多措并举推进网络提速降费工作,全国50M以上宽带用户比例超过60%,手机国内长途和漫游费全面取消,手机流量资费、中小企业专线资费大幅下降,进一步增强人民群众获得感。第十六届中国互联网大会以“广连接、新活力、融实业”为主题,积极贯彻落实国家战略,搭建交流、合作、分享的大平台,紧紧把握互联网变革发展的新趋势,积极探索互联网融合发展的新思路,推动国家战略落地实施。
3、中国互联网法治化建设有序推进,协同治理迈入积极探索期
2017年中国互联网法律政策制定紧跟产业发展步伐,重点覆盖网络安全、网络虚拟财产、数据流动、信息保护、竞争规则、平台责任等多个领域,效力层级更高,适用领域更广,调整程度更深。
互联网法律体系逐步形成《网络安全法》正式实施,《民法总则》,及时回应网络时代新问题,新修订的《反不正当竞争法》增设互联网不正当竞争行为专条,《电子商务法(草案)》进入二审阶段。
互联网细分领域配套制度逐步建立,工业和信息化部发布的《中国互联网络域名管理办法》确立了我国基础资源管理基本制度。为确保《网络安全法》有效实施,不断提升网络安全保障能力。《网络产品和服务安全审查办法(试行)》、《工业控制系统信息安全防护能力评估工作管理办法》、《公共互联网网络安全威胁检测与处置办法》等规范性文件对网络与信息安全工作给予有效指引。国家互联网信息办公室修订的《互联网新闻信息服务管理规定》将应用程序、论坛、博客、微博客、及时通信工具、搜索引擎等纳入管理范围。《互联网论坛社会服务管理规定》、《互联网跟帖评论服务管理规定》、《互联网群组信息服务管理规定》、《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等文件陆续发布,使互联网治理从开放空间向半封闭的领域延展,互联网服务管理责任不断增强。第三届中国互联网法治大会以“建设网络强国,共建法治生态”为主题,积极汇集政产学研各界共商互联网法治创新与治理、为中国互联网法治生态建设贡献了力量。
2017年部门协同、政企联动的治理效果良好,行业组织与企业联盟作用日益凸显,企业自治意识与能力显著增强。管理部门在全国范围内治理垃圾短信、清理规范互联网网络接入服务、打击“黑广播”、“伪基站”、打击电子商务领域侵权假冒、智单炒信、虚假宣传等工作成效显著;国际以及31个省级诈骗电话防范系统有效保障人们群众的财产安全,财产损失数同比下降超过27%。2017(第四届)中国互联网企业社会责任论坛以“新时代互联网企业的责任与使命”为主题,引导企业增强平台自治意识,督促企业切实履行企业责任。数字技术平台在互联网金融风险整治中作用凸显,开放共享的产业发展态势倒逼数据权属关系加速理清,个人信息和数据安全保护日益受到重视,网民个体责任随之强化。
互联网市场竞争逐渐告别“丛林法则”时代,融合发展助推产业链上下游竞争边界重塑。中国互联网协会发布《移动智能终端应用软件分发服务自律公约》具有里程碑性质的意义,为产业链上下游的服务界限和竞争机制提供范式,具有积极的示范效应和未来价值。
4、互联网百强企业营收破万亿,境内网站性能持续提升
中国互联网协会、工业和信息化部信息中心联合发布的《2017年中国互联网企业100强分析报告》显示,中国互联网百强企业的互联网业务收入总规模达到1.07万亿元,首次突破万亿大关,同比增长46.8%。互联网百强企业收入占信息消费的比重达27.43%,较上年度提高了4.66%,带动信息消费增长8.73%,贡献率比上年度提升0.63个百分点,对经济增长的贡献进一步提升。72家企业互联网业务收入增速超过20%,其中31家企业实现了100%以上的超高速增长。
中国互联网企业TOP10依次为:腾讯、阿里巴巴、百度、京东、网易、新浪、搜狐、美团、携程、360。11月,腾讯市值突破4万亿港元,首次超越了Facebook,成为仅次于苹果、谷歌、微软、亚马逊后的全球第五大科技公司,距离第四名的亚马逊也只有100亿美元的差距,成为亚洲首家市值超过5000亿美元的科技公司。阿里巴巴以4800亿美元紧随其后,成为全球第七的科技公司。
我国处于新旧动能接续转换的关键时期,传统增长引擎对经济拉动作用减弱。我国互联网发展虽然起步稍晚,但发展迅速,已形成设施优势、用户优势和应用优势三大优势凸显的一个新兴产业,基于互联网的新业态、新模式层出不穷,产业保持了强劲的增长势头,数字经济蓬勃兴起,成为经济发展新动能的领军产业;与传统产业融合渗透,驱动新一轮的产业革命,成为促进供给侧结构性改革、加快新旧动能接续转换的重要抓手。2017年,互联网百强企业对经济增长发挥了积极作用,长期保持强劲的增长势头,综合实力持续增强,对经济发展新动能的培育和发展做出了重要贡献。
由中国互联网协会与国家互联网应急中心共同发布《互联网行业运行指数(ISC-CNCERTWebIndex,简称网行指数)—中国网站报告》,全面分析了我国网站基础资源发展现状及网络安全水平状况。
数据显示,截至2017年底,我国网站数量达到526.06万个,网站主办者达401.65万个,接入商数量达到1274家,各省市网站性能都明显提升。
“中国信息无障碍公益行动”正式启动,广泛组织政务网站、公共服务网站以及商业网站开展信息无障碍建设,让信息获取有障碍的人群能够共享科技发展成果和社会发展进步福祉。6月,国际电信联盟授予中国互联网协会“中国政务信息无障碍服务体系”2017年信息社会世界峰会项目大奖。
5、“中国制造2025”全面实施,工业互联网助推先进制造业发展
2017年“中国制造2025”进入全面实施阶段,配套政策措施陆续推出,纵向联动、横向协同的工作机制不断完善,国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新五大重点工程稳步推进,“中国制造2025”国家级示范区启动创建,一批标志性项目落地实施,重大创新成果开始涌现;国家制造业创新体系建设进一步完善,信息光电子、印智及柔性显示、机器人3家国家制造业创新中心得到批复,48家省级创新中心启动培育;工业强基工程“一揽子”重点突破行动持续推进,高档数控系统、高端装备等重点领域技术瓶颈问题进一步缓解;202个综合标准化和新模式应用项目完成立项,一批主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商快速成长;大企业“双创”平台持续普及,制造业骨干企业“双创”平台普及率接近70%;上海、浙江、湖北、辽宁、陕西等省市细化落实“中国制造2025”分省市指南,推进试点示范城市建设取得突出成效。2017年1-11月,全国规模以上工业增加值增长6.6%。
发展工业互联网已成为抢占全球产业竞争新制高点、重塑工业体系的必然选择。11月,国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,明确了我国工业互联网发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及保障支撑,是我国推进工业互联网的纲领性文件,将为当前和今后一个时期国内工业互联网发展提供指导和规范,将为推动互联网和实体经济深度融合、推进制造强国和网络强国建设打下坚实基础。工业和信息化部大力推动工业互联网创新发展战略实施,构建网络、平台、安全三大体系,发布《工业互联网平台白皮书》,推动国家级工业互联网平台及一批行业互联网平台建设。由中国互联网协会主办的第二届中国产业互联网大会,积极搭建产业互联网合作交流平台,全方位、多角度地促进制造业与互联网的融合和工业互联网创新发展,打造产业发展新动能,服务实体经济发展。
6、互联网金融监管渐趋明朗,市场秩序更趋稳定
2017年,比特币表现耀眼,价格逾十倍的暴涨,但各类监管和市场突发事件让比特币坐上了“过山车”,走势跌宕起伏,高潮迭起。
1月1日,比特币价格为960美元/枚,1月11日达到全年最低的789美元,6到7月,一度下挫36%,而到11月末,突破一万美元关口,12月中旬又极速上升至近20000美元。圣诞节假期前后,比特币经历了巨幅回调,目前价格在14000美元左右,全年涨幅超1700%。比特币所依托的区块链技术蕴藏着振奋人心的机遇,对包括金融、制造业、公用事业等诸多领域产生重大影响。
互联网金融市场风生水起,然而监管重拳层层加码,节奏紧密,铿锵有力,2017年步入互联网金融合规元年。2月,银监会发布《网络借贷资金存管业务指引》,详细规定了开展互联网金融业务的各项要求,帮助银行和网民更好地辨别网贷机构的合规性和安全性。8月,银监会正式印发实施了《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》、《信息披露内容说明》,标志着网贷行业“1+3”制度框架基本搭建完成,初步形成了较为完善的制度政策体系。“现金贷”业务被纳入互联网金融专项整治范畴。
在支付领域,围绕备付金管理、跨机构清算、条码支付业务等,人民银行出台《关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》、《关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》、《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》、《关于规范支付创新业务的通知》、《条码支付业务规范(试行)》等规范性文件。
10月,国家互联网金融风险分析技术平台获得国家发展改革委员会批复立项,由国家互联网应急中心负责建设和运营。该技术平台是目前唯一的国家级互联网金融监测基础设施,已在全国互联网金融专项整治中发挥了重要作用。
11月,国务院金融稳定发展委员会成立,将原来金融监管的“一行三会”格局升级为“一委一行三会”,预示着从过去宽松、鼓励新金融业态创新的松周期、弱监管状态进入紧周期、强监管状态。网络融资依法依规开展业务,已成为互联网金融平台良好发展的关键因素。
7、安全威胁态势依然严峻,网络安全保障能力稳步提升
2017年,我国网络安全威胁态势依然严峻,移动互联网的恶意程序数量呈高速增长态势,针对关键信息基础设施的攻击频率增强,物联网安全、勒索病毒传播、僵尸网络肆虐、网络攻击、网络诈骗、信息泄露等问题日渐突出。Cerber、Crysis、WannaCry三大勒索软件呈现出全球性蔓延态势,攻击手法和病毒变种也进一步多样化。
5月12日,WannaCry勒索病毒在全球近百个国家和地区爆发,受到勒索病毒攻击的电脑会被锁死,把所有文件都改成加密格式,并修改用户桌面背景,弹出提示框告知交纳“赎金”的方式。国内多所大学校园网“中招”,不少应届毕业生的毕业设计文件被锁,政府部门、医疗服务、公共交通、邮政、通信和汽车制造业也深受影响。勒索病毒事件,又一次印证了网络安全的重要性。
我国网络安全产业正由产品主导向服务主导转型,态势感知、监测预警、云安全服务等新技术新业态层出不穷,网络安全技术密集化、产品平台化、产业服务化等特征不断显现,产业综合实力已显著增强。与我国网络设施、融合应用、个人信息等安全保障需求的迅速扩大相比,网络安全技术产业的支撑能力仍显不足,网络安全核心技术亟需加快突破,安全保障能力仍需加快提升,产业规模有待进一步扩大。
多部门联合推进《网络安全法》实施落地,积极构建协同联动的网络安全保障体系,组织开展数据安全和用户个人信息保护专项检查,研究发布《网络产品和服务安全审查办法(试行)》、《工业控制系统信息安全防护能力评估工作管理办法》、《关键信息基础设施安全保护条例(征求意见稿)》、《公共互联网网络安全威胁检测与处置办法》等一系列政策法规,修订网络安全防护和新技术新业务安全评估管理办法,扎实做好维护网上意识形态安全和反恐维稳工作,立项发布网络与信息安全相关标准90余项,建成国际以及31个省级诈骗电话防范系统,群众财产损失数同比下降超过27%,“安全百店”行动,实现“一键举报、百家联动”,联合广大手机应用商店共同抵制恶意手机应用软件,累计下架改号软件APP近千款,防范打击通讯信息诈骗的成效显著,网络安全保障能力稳步提升。
8、新生代创新型互联网企业涌现,探路“出海”脱颖而出
数据显示,我国独角兽企业总数达120家,整体估值总计超3万亿。其中,互联网金融行业蚂蚁金服以超过4000亿元人民币估值高居榜首,滴滴出行以超过3000亿元人民币位列第二,小米、新美大并列第三。独角兽企业在出行、短租、医疗、物流、安全、金融、知识付费、网络直播等领域多点开花,无人机、机器人、移动互联网、生物医药、新材料、现代物流等从高端制造业到高新技术产业,再到现代服务业,各领域涌现出独角兽新秀。在资本的推波助澜下,中国独角兽公司的诞生速度加快,围绕“连接+需求”的发展模式成为众多独角兽企业的共同选择。从发展趋势来看,独角兽企业基于差异化定位,凭借中国本土经验优势扬帆“出海”,成为企业盈利的新选择。蚂蚁金服先后通过注资或收购的形式,将业务版图开拓至海外市场,与多家海外金融企业建立合作关系,同时针对海外市场开发移动支付工具。滴滴与北美、东南亚、南亚、南美等1000多个城市优秀合作伙伴展开业务合作,覆盖超过全球人口的一半。中国互联网的独角兽企业在转型的阵痛中逐渐迈入良性生长周期,新兴业态与模式将走向颠覆式创新。
9、共享产品呈现大浪淘沙态势,分享经济从喧嚣中回归冷静
分享经济得到较快发展,也经历了不断洗牌过程。一方面,滴滴出行、ofo、摩拜单车等企业占领了更多的市场份额,覆盖领域不断增加,交易市场不断完善,共享出行、共享空间、共享资金价值、共享知识教育、共享餐饮、共享医疗、共享技能等多个领域共享服务活跃进场,除网约车、共享单车外,充电宝、雨伞、篮球、马扎乃至睡眠舱等共享模式五花八门。知识分享作为新兴市场潜力可观,通过把知识技能分享与传统领域结合,实现了传统领域资源要素的快速流动与高效配置。另一方面,新兴企业也正不断遭受市场的考验,市场竞争不断加剧,倒闭潮、押金难退等信息不断曝出。分享经济从热潮回归理性,行业风口紧缩,多家企业折戟沉沙,优秀的企业在这场大浪淘沙中站稳脚跟,企业运营模式日趋成熟。
从行政监管角度来看,坚持包容审慎的监管理念,给市场自我净化的时间和空间,反而更为理性。
3月,李克强总理在政府工作报告中提出,要“支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。”
7月,国家发展改革委等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》,是贯彻落实创新驱动发展战略、促进“互联网+”行动的战略部署,是从中央层面再次明确表态大力发展分享经济的重要文件,也是支持与引导分享经济发展的顶层设计,通过释放制度红利,推动供给侧结构性改革,激发市场活力,促进大众创业万众创新向更广范围、更深程度发展。
10、互联网内容建设不断加强,助力社会主义文化繁荣发展
全民阅读理念更加深入人心,全民阅读质量和水平不断提高,文字、视频、音频成了知识变现的三种载体,付费阅读成为时尚。逻辑思维推出APP“得到”,提供付费订阅内容;米果文化出品的“好好说话”在“喜马拉雅”电台推出付费收听节目;新浪微博、今日头条等也都推出问答类产品。数据显示,我国各大数字阅读平台数字阅读移动端月度平均有效使用时长超过18亿小时,用户阅读时长有显著增长,知识付费用户规模达1.88亿人。随着用户需求提升、市场下沉及产业链拓展,国内数字阅读平台纷纷向海外市场伸出橄榄枝,一方面促进我国文化产业向国外拓展,另一方面也彰显了我国坚定的文化自信和文化软实力。
2017年,我国互联网内容建设与管理运用不断完善,网络空间日益清朗。《互联网信息内容管理行政执法程序规定》、《网络产品和服务安全审查办法(试行)》、《互联网论坛社区服务管理规定》、《互联网跟帖评论服务管理规定》、《互联网群组信息服务管理规定》、《互联网用户公众账号信息服务管理规定》、《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》、《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》等办法相继出台,规范和保障互联网信息内容管理部门依法履行行政执法职责,提高管理规范化、科学化水平,弘扬社会主义核心价值观,培育积极健康的网络文化,为广大网民营造风清气正的网络空间,促进互联网信息服务健康有序发展。文化部出台《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》和《文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划》,推进文化产业创新,促进产业融合发展,培育新型文化业态,进一步满足人民群众高品质、多样化、个性化的数字文化消费需求,提升人民群众幸福感和获得感,增强中华文化在数字化、信息化、网络化时代的国际竞争力、影响力。
二、深圳方面
(一)改革开放方面
深圳充分发挥地缘、商缘、人缘优势,以交通互联、经贸合作、人文交流为重点,以创新投资贸易规则为突破口,以区域协同联动为支撑,在全球坐标系下谋划开放布局,主动服务“一带一路”倡议,着力建设21世纪海上丝绸之路,努力在“一带一路”建设中发挥枢纽作用;把携手建设粤港澳大湾区作为重塑开放发展新优势的重大战略,共建粤港澳大湾区开放发展新格局,实现更高水平内外联动和双向开放。
坚持改革不停顿、开放不止步,重点领域和关键环节多点突破。
出台营商环境改革“20条”、降低实体经济成本“28条”,取消、下放市级行政职权175项,清理规范市直部门行政职权中介服务事项24项,开展企业困难帮扶行动,为企业降成本1369亿元,市场活力充分迸发;全市商事主体增至306.1万家,其中企业177.4万家,均居全国城市首位;新增世界500强企业2家,累计达7家。
出台基础设施供给侧结构性改革方案,发行全国首例轨道交通地方政府专项债券。财政预算管理改革成效显著,编早编细编实2018年度财政预算,使部门预算到位率达82%,比上年提高了26%。“强区放权”、国资国企、群团组织等改革向纵深推进。大鹏新区获批为“国家级旅游业改革创新先行区”。
开放水平持续提升。拓展“一带一路”市场,与沿线国家和地区贸易额增长19.8%。第十九届国际植物学大会、第六届世界海洋大会、第五届国际低碳城论坛、中欧蓝色年等活动成功举办。加快前海深港现代服务业合作区和前海蛇口自贸片区建设,制度创新新增111项,其中42项全国首创;建成华润前海大厦等项目,引进港企2400多家,孵化港澳青年创新创业团队80余个。推进深港科技创新特别合作区建设,推动深港设计创意产业园、深港协同创新中心、深港国际中心等落地,举办深港合作论坛、深港城市\建筑双城双年展等活动,深港澳交流不断深化。
1、建设“一带一路”重要枢纽
深化与沿线国家经贸、投资等合作,拓展驻外经贸代表机构服务职能,推进中白物流园、印尼深圳产业园等境外园区建设,支持企业参与巴林、斯里兰卡、吉布提、土耳其等国家港口建设运营,开通深圳至明斯克的首条中欧班列,与沿线国家贸易额增长19.8%。新增美国夏洛特市、法国伊夫林省等3个国际友好交流城市。加强与沿线节点城市的合作,积极参与新疆丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和中巴经济走廊建设,携手开拓中亚、南亚市场。
2、信息丝绸之路
信息基础设施是“一带一路”建设的重要基础设施。深圳发挥全国电子信息产业重镇,年产值突破万亿的优势,将信息丝绸之路作为深圳信息产业发展开辟新空间、拓展新市场的机遇,打造全国乃至全球重要的通信设备、平板显示、计算机及外部设备、电子元器件、家用视听和软件的研发、生产、出口基地。深圳互联网产业发达,仅从事互联网的主体就超过90,000多家,拥有一大批国际一流的互联网品牌企业,其中腾讯是中国最大的互联网综合服务提供商之一。
3、前海蛇口自贸片区
于2015年4月27日挂牌成立,是中国(广东)自由贸易试验区的一部分,片区总面积28.2平方公里,分为前海区块(15平方公里,含前海湾保税港区3.71平方公里)和蛇口区块(13.2平方公里)。借助深圳市场化、法治化和国际化的优势与经验,发挥21世纪海上丝绸之路战略支点作用,整合深港两地资源,集聚全球高端要素,重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、航运服务和其他战略性新兴服务业,推进深港经济融合发展,打造亚太地区重要生产性服务业中心、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。
4、深港科技创新特别合作区
2017年1月3日,深港两地签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》,在落马洲河套地区合作建设“港深创新及科技园”,以创新和科技为主轴,建立重点科研合作基地,配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施。同年11月,深圳市福田区在《福田区现代产业体系中长期发展规划(2017-2035)》提出,将河套地区与福田保税区片区统筹发展,河套-福保片区定位为深港科技创新特别合作区,以创新和科技为主线,集聚国际创新资源,打造“一带一路”国际化创新合作新平台、粤港澳大湾区科技发展新引擎、深港跨境深度合作新支点、政策制度改革创新试验区。
(二)产业发展方面
为加快建设深圳国际科技、产业创新中心,2017年深圳市委市政府决定启动实施“十大行动计划”,其中之一就是规划建设十大新兴产业集聚区,2017年已先行启动了7个,今天,深圳市在这里举行第二批新兴产业集聚区新闻发布会,为第二批启动建设的8个集聚区授牌,议程有四项。
根据2017年出台的《加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案和十大行动计划建设实施方案》,按照“梯次规划、有序推进”的思路,市经贸信息委2017年先行规划建设了7新兴产业集聚区。
按照市委六届九次全会和关于规划建设第二批新兴产业集聚区工作部署,市经贸信息委会同市发展改革委、科技创新委、规划国土委等部门与各区对第二批新兴产业集聚区的规划选址进行了认真研究,重点围绕新一代信息技术、生物医药、海洋经济等七大战略性新兴产业,并在与全市“十三五”规划纲要、战略性新兴发展规划以及全市城市建设与土地利用规划充分衔接的基础上,选定第二批拟规划建设的新兴产业集聚区上报市政府审议。2018年7月,经市政府同意,正式启动建设第二批8个新兴产业集聚区。
这8个产业集聚区分别是福田深港科技创新特别合作区、罗湖大梧桐新兴产业集聚区、宝安大空港新兴产业集聚区、光明石墨烯新兴产业集聚区、坪山第三代半导体新兴产业集聚区、盐田河临港新兴产业集聚区、龙华九龙山新兴产业集聚区、龙岗宝龙科技城,涵盖了人工智能、生物与生命健康、石墨烯、第三代半导体、集成电路、航空航天、海洋、智能装备等新兴产业,规划用地总面积超过60平方公里,到2020年,预计总投资超1800亿元,产业规模超千亿目标的集聚区有3个(罗湖大梧桐、龙华九龙山、龙岗宝龙科技城),超百亿目标的有2个(福田深港科技创新特别合作区、宝安大空港)。几个集聚区的具体特点:
(1)福田深港科技创新特别合作区。深港科技创新特别合作区,深方的科技园区面积约3平方公里,重点发展生物与生命健康、智能装备产业,形成以生物与生命健康、智能装备为核心,生命健康、生物医药、机器人、可穿戴设备和智能装备为细分产业的多元产业发展格局。到2020年预计投入500亿元,新兴产业规模达到800亿元,培育产值超过1亿元的企业有100家,引入和培育国家级重点实验室、国家级企业技术中心、深港企业技术中等创新载体20家。
(2)罗湖大梧桐新兴产业集聚区。集聚区规划用地面积8.95平方公里,重点发展人工智能、生物与生命健康产业,规划建设新兴产业总部基地、卫星应用产业园、智慧城市产业园等10个产业园区,创新载体累计达100家,孵化器10个,创客空间20个以上。到2020年预计总投资418亿元,新兴产业规模达到1000亿元、产业增加值300亿元、新增税收15亿元,高科技企业达500家以上。
(3)宝安大空港新兴产业集聚区。集聚区规划工业用地面积9.51平方公里,重点发展航空航天、海洋产业,初步形成航空航天、海洋产业等新兴产业集群,形成百亿级产业集聚区。到2020年预计投资额500亿。
(4)光明石墨烯新兴产业集聚区。集聚区规划用地面积4.1平方公里,重点发展石墨烯研发制造,规划建设俞大鹏、骆静利等5个院士工作站,完成石墨烯基水性防腐涂料项目、石墨烯声学传感器项目等6个孵化项目,建立和推广石墨烯材料,制定相关测试标准,建设石墨烯共性技术协同研发平台,创建广东省及国家石墨烯制造业创新中心示范基地。到2020年计划投资50亿元。
(5)坪山第三代半导体新兴产业集聚区。集聚区总规划面积5.09平方公里,重点发展第三代半导体产业,突破关键装备和材料,规模集聚第三代半导体、集成电路产业企业,促进研发生产与应用反馈形成良性循环,打造世界知名的第三代半导体产业集聚区。到2020年预计投资额89亿元,新兴产业产值达到30亿元,年均增长率为49%。
(6)盐田河临港新兴产业集聚区。集聚区规划用地面积为4.26平方公里,重点发展生物与生命健康、人工智能产业。到2020年建成生物与生命健康产业基地和人工智能产业园,预计投资150亿元。
(7)龙华九龙山新兴产业集聚区。集聚区规划用地面积9.81平方公里,重点发展人工智能产业。到2020年,建设成为产值超过2000亿元的人工智能、新一代信息技术产业集聚区,打造以突出产学研为特色,集国际高等教育、研发孵化、总部经济、生态休闲于一体的产城融合示范区,累计投入38亿元,其中政府37亿元。
(8)龙岗宝龙科技城新兴产业集聚区。集聚区规划用地面积18.03平方公里,重点发展集成电路产业。到2020年,打造成为全国领先的集成电路产业基地,深圳东部中心的重要产业及科技支撑点,龙岗区产城融合示范区的先行区,累计投入100亿元。
目前,各区政府正按实施方案要求组织编制每个集聚区具体详细的规划建设方案,积极推进集聚区规划建设工作。
深圳建设国际科技创新中心是前面贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和国家“十三五”规划纲要的战略任务,也是新时期国家赋予深圳经济特区的重大历史使命。为加快建设国际科技产业创新中心及市委市政府聚焦国家战略,于2017年开始实施十大行动计划,其中包括规划建设十大未来产业集聚区,并提出争取到2020年,培育2—3个千亿级产业集群和若干个百亿级产业集群,形成深圳市新兴产业发展的重要载体,为现代化国际化创新型城市和国际科技产业创新中心建设提供坚实的支撑。
按照规划一批,建设一批储备一批的要求,深圳市于2017年5月10为第一批七个产业集聚区进行了授牌,一年多年集聚区积极推动土地整备和城市更新,大力引进重点项目,取得了好的效果。例如留仙洞集聚区南湾工业区图土地整备约5.3万平方米,总建筑面积为9.2万平方米,龙岗阿波罗集聚区无人直升机研制及产业化项目正在进行主体工程建设,坪山聚龙山集聚区瞄准新一代信息技术、机器人、可穿戴设备、高性能集成电路等核心技术,引入领军企业和重大核心项目,被评为地八批国家新型工业化产业示范基地。
为认真贯彻落实习近平总书记2018年3月在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,市委市政府重新梳理了我市战略性新兴产业政策体系,并将未来产业集聚区统一更名为新兴产业集聚区。其中,第二批新兴产业集聚区主要围绕人工智能、石墨烯、第三代半导体、集成电路、生物与生命健康、海洋、航空航天等重点的领域建设,相关基本情况市经贸信息委已作了介绍,深圳市刚刚进行了授牌,通过两批新兴产业集聚区的布局建设,将更有利于发挥促进产业结构调整,引导产业集聚集约发展的作用。
当前,深圳正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广东工作作出的四个走在全国前列的要求和习近平总书记视察广东深圳重要讲话精神,高举新时代改革开放旗帜,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。深圳市将进一步加强统筹协调力度,完善配套设施建设,推动重大项目落地,不断提升创新能力,全力以赴抓好新兴产业集聚区建设。
2017年深圳市已经先行规划7个新兴产业集聚区,结合2018年的情况,深圳市经贸信息委会同发改委、科创委等进行了认真的研究,主要是考虑到以下几个方面:
第一,在产业发展的方向和领域上,主要是重点围绕人工智能、集成电路,第三代半导体等等是深圳市深圳重点发展的战略性新兴产业。
第二,产业空间的保障上,规划用地还会有一定的空间支撑,会有较大规模的利用空间,或者说通过城市更新、土地整备的手段来释放较大规模的产业空间。
第三,在产业发展的基础上,应当有一定的基础,比如说有相当竞争力的一些企业代表性的企业入驻或者围绕龙头的企业已经形成的产业链,就是要有一定的集聚效应。
会与深圳市市委市政府的相关规划,比如说“十三五”规划,重点开发区域的规划,前段时间通过的人工智能等新兴产业空间布局的规划等,会跟这些规划相衔接。
深港科技创新合作区,这个新兴产业集聚区主要包括河套、福田保税区,深圳市知道深港科技创新特别合作区包括ABC三个片区,现在规划建设的新兴产业集聚区主要是C片区,靠近皇岗口岸、福田口岸区域,和福田保税区。在深港科技创新特别合作区新兴产业集聚区里面,产业主要是结合现在市发展改革委、福田区政府正在编制的相关产业规划和空间布局规划,主要选择产业方向是:生物与生命健康、人工智能、智能制造领域。作为是创新特别合作区,所以深圳市在创新能力的提升方面也是有些考虑的,比如说深圳市想通过加强制造业的创新中心等相关的载体建设提升它的创新能力,深圳现在正在积极向国家争取5G,高性能的医疗器械等等国家级的制造业创新中心,深圳市已经挂牌五家市级制造业的创新中心,在这些载体上深圳市努力行动。
深圳市2017年国际科技产业创新中心有十大行动计划,其中一个是生产性服务业公共服务平台,这个是经贸信息委在牵头建设,优先考虑在新兴产业集聚区里布局。
在科技创新能力提升方面,深圳市会推动特别创新合作区域的企业研发机构的建设,市科创委的同志也来了,广东省搞自主创新示范区,要八大抓手,其中有一个就是研发机构建设,深圳市的重点是推动在五亿元以上的企业设立研发机构,要达到规上企业研发机构全覆盖。
深圳市规划建设新兴产业集聚区2020的目标主要是想培育2—3个千亿级产业集群,四到五个百亿级产业集群,为全市的经济高质量发展做出贡献,特别是为努力建设中国特色社会主义先行示范区,努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供坚实支撑。围绕这个总目标,深圳市主要是在以下方面,市和区相关部门共同发力推进新兴产业集聚区规划建设工作:
在重点项目的建设方面,可能也要加大力度,一是在市级的重大项目里面,发改部门将优先将相关符合条件的项目纳入到全市年度的重大项目计划里面和全市固定资产投资计划。二是在重点的工业项目方面,深圳市委也在统筹全市重中之重的重点工作项目,也会把这个纳入计划里面。三是确保这些项目的落地。深圳市了解到各区的积极性很强,都在积极推进重大项目落地实施。此外,深圳市还想强化一下招商引资的针对性,开展有特色的招商引资和专题招商等,制订好招商引资的计划,这是重点项目建设方面下工夫。
新兴产业集聚区还会在产业发展规范上面做工作,一是明确产业发展的定位,现在集聚区结合发展的优势明确各种发展的主导产业,纳入到各个区里面的新兴产业集聚区规划建设的实施方案。二是加大力度打造产业集群,2017年底,工信部正在谋划推动建设世界级先进制造产业集群培育试点工作,深圳是工信部确定为三个试点省市之一,还有是上海和安徽,深圳确定的是新一代信息通讯。接下来深圳市以这个为契机,结合深圳市产业优势,在高端装备、集成电路、人工智能、生物医药等方面打造一些有竞争力的产业集群,规划建设新兴产业集聚区本身它的主要目标就是打造千亿级和百亿级的产业集群。
还有产业的发展离不开有竞争力企业的支撑,在新兴产业集聚区培育当中还会重点培育发展一批有创新性的骨干领军企业和创新型中小型企业,对于目前全市,市委市政府和区政府和相关部门对高成长性的企业、单项冠军企业、上市企业,对很多高新技术企业等应该都有相关的政策扶持。
在产业空间工作方面支持,主要是加强集聚区内的土地整备、城市更新工作,为深圳市产业发展提出充分的空间发展保障,比如说优先将集聚区土地整备纳入到年度的土地整备计划项目里面,也会鼓励加大旧工业区改造的力度,选取一些连片工业园区作为改造试点,推进工业用地二次开发和集约利用,盘活存量空间资源。这项工作也列入了市政府重点工作,规划国土委正在牵头全市旧工业区改造的工作,正在开展调研,争取尽快出台相关的工作方案。这是产业空间的支持。
深圳市认为还会在园区发展的质量上下功夫,主要的目的是打造一些现代高端的产业园区,现在深圳市里面到目前为止规划建设50多个特色的产业园,深圳市了解很多区,比如说龙华区在特色产业园方面也做了很多的工作,也出了很多的政策措施去支持,园区的发展质量会重点关注,深圳很多园区产业业态低端、运营管理还有待提升,深圳市现在也在准备制定工业园区建设标准指引作为行政指导性的文件,主要是引导各区和引导社会去建设现代高端的产业园区。
最后是集聚区规划建设离不开资金的保障支撑,比如说在基础设施投入方面,各区都会有一些安排。2017年深圳市跟鲲鹏投资基金签了一个协议,主要是鼓励社会资本要关注集聚区规划建设、关注园区的优质的项目和企业,提升产业集聚区的竞争力。
(三)创新驱动方面
深圳是一座因创新而生的城市。发行新中国第一支股票、敲响中国土地拍卖“第一槌”,深圳从特区创立之初率先冲破旧观念,传播新思想,以一个又一个“第一”为中国改革发展创新探路。当前面临转型发展期,深圳出台经济特区国家自主创新示范区条例、推进创新“十大行动计划”,再一次凭借创新实现华丽转身,成为中国经济新常态下创新发展的急先锋,成为人们心目中的“创客之都”、“创新之城”。
创新能力不断增强。3家诺贝尔奖科学家实验室、图灵奖得主领衔的高等信息科学研究院,以及5家制造业创新中心、7家海外创新中心挂牌成立,深圳网络空间科学与技术广东省实验室获批建设。全社会研发投入超过900亿元,占GDP比重提升至4.13%;新增市级以上各类创新载体195家,累计达1688家;获2017年国家科技奖15项。
创新型产业不断壮大。国家级高新技术企业新增3193家,累计达11230家,留仙洞战略性新兴产业总部基地、宝安“互联网+”未来科技城、龙岗阿波罗未来产业城、坪山聚龙山智能制造未来产业聚集区等加快规划建设。第十九届高交会、首届中国深圳创新创业大赛国际赛、2017全国高校网安联赛总决赛、智能驾驶公交全球首发试点等活动成功举办。高新技术产业增加值增长12.2%,新兴产业增加值增长13.6%、占GDP比重提升至40.8%。
综合创新生态体系不断健全。出台加强知识产权保护“36条”,研究设立知识产权管理机构,挂牌成立深圳知识产权法庭,获批成立中国(南方)知识产权运营中心,建成南山知识产权保护中心并投入运营,国家知识产权示范城市加快建设。设立天使投资引导基金,建立知识产权质押融资风险补偿基金。新增福田区等3家国家“双创”示范基地。制定实施人才工作条例,率先设立“人才日”,建成人才公园,成立国有全资的人才集团,举办第十五届中国国际人才交流大会,新增全职院士12名,各类人才总量超过510万人,为创新发展提供了支撑。
1、深港创新圈
2007年5月,深港两地政府联合签署“深港创新圈”合作协议,标志着“深港创新圈”建设正式启动。最初设计的深港创新圈以深圳皇岗口岸和香港落马洲口岸为圆心、一小时车程为半径所覆盖区域为基础,在此基础上以深圳和香港为创新中心城市,以两小时车程为半径向珠三角地区辐射。协议签署后的三年行动计划期间,完成了8个创新基地、12个服务平台和4个重大专项的建设工作,尤其是因为联手引进高科技产业项目杜邦太阳能项目,深港两地政府被联合国贸易和发展会议第二届世界投资论坛授予“最佳投资促进奖”。
2、高新技术产业园区
深圳高新技术产业区(简称“深圳高新区”)1996年经国家科技部批准设立,规划面积11.5平方公里。经过20年的建设,深圳高新区紧紧围绕建设世界一流高科技园区,推进创新驱动发展战略,加快高新区优化升级,促进自主创新能力和产业竞争力“双提升”,成为深圳自主创新的一面旗帜。
3、虚拟大学园
深圳虚拟大学园创立于1999年,是我国第一个集成国内外院校资源、按照一园多校、市校共建模式建设的创新型产学研结合示范基地,是国家有关部委、省市认定的“国家大学科技园”、“国家高新技术创业服务中心”、“博士后科研工作站”、“高校学生科技创业实习基地”、“广东省教育部产学研结合示范基地”、“广东科技人才基地”。已引进58所海内外著名院校,累计培训各类人员26万人,培养博士后182名,拥有孔雀团队9个。
4、高交会
高交会全称“中国国际高新技术成果交易会”,由国家商务部、科技部、工信部、发改委、教育部、农业部、知识产权局、中国科学院、中国工程院、深圳市人民政府共同主办,被誉为“中国科技第一展”,是中国规模最大、最具影响力的科技类展会。自1999年首次在深圳举办以来,已连续举办十九届。第二十届高交会将于2018年11月举行。(高交会网站:HTTP://WWW.CHTF.COM/)
5、深圳华大基因研究院
成立于2007年,是一家致力于公益性研究的新型科研机构。研究院建立了世界领先的大规模测序、生物信息、基因检测、农业基因组、蛋白组等技术平台和大型数据处理超级计算中心,拥有世界一流水平的科研队伍。(网址:HTTP://WWW.GENOMICS.CN/)
6、中科院深圳先进技术研究院
中国科学院深圳先进技术研究院(简称“先进院”)由中国科学院、深圳市政府、香港中文大学于2006年在深圳共同组建。先进院目前已稳定为近2243人的科技团队,深圳市高层次人才数量位居全市第一。(参考网址:HTTP://WWW.SIAT.AC.CN/)
7、深圳光启高等理工研究院
创立于2010年,是一家从事源头创新科技研发和产业化的国际化新型创新机构,涉及航空航天工业、新型空间服务、智能装备、智慧城市、新型无线通信等产业。光启组织制定的全球第一份超材料领域的国家标准《电磁超材料术语》已于2016年10月1日正式实施。(网址:HTTP://WWW.KUANG-CHI.COM/)
8、国家超级计算深圳中心
国家超级计算深圳中心(深圳云计算中心)总投资12.3亿元人民币,是深圳市建市以来由市政府投资的最大的国家级重大科技基础设施。中心配置国产曙光6000超级计算机系统。世界超级计算机组织实测超级计算机运算速度为1271万亿次/秒,排名世界第二。中心自2011年11月投入运行以来,承担各种大规模科学计算和工程计算任务,同时以其强大的数据处理和存储能力为社会提供云计算服务。(网址:HTTP://WWW.NSCCSZ.GOV.CN/)
9、前海深港青年梦工场
于2014年12月7日由前海管理局、深圳青联和香港青协三方发起成立,是服务深港及世界青年创新创业,帮助广大青年实现创业梦想的国际化服务平台。梦工场以现代物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业及专业服务为重点,培养具创新创业观念的18-45岁青年,以及具高潜质的初创企业共200家,于梦工场实践创业计划,并同时探索创新创业孵化器产业化发展的新模式。(网址:HTTP://EHUB.SZQH.GOV.CN/)